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我在郑州市委工作的日子

2011-10-24 15:12 来源: 郑州党史网 人气:

 

                                           我在郑州市委工作的日子
                                                 
                                                    宋国臣
    
    我于1990年7月从开封市委调到郑州市委工作,至1992年5月又调到省纪委工作,实际上在郑州市委工作也仅仅一年多的时间。应该说我在郑州的整体工作是按照原来市委的部署,狠抓了落实,在见成效上做了些实事。在郑州经济发展和改革开放的关键时期,从实际情况出发,按照省委的部署要求,做了调查研究,制定了工作方案,做了动员安排。由于工作调动,不少工作还仅处于起步时,我就离开了郑州。现在回忆起来,还有些遗憾。但我作为郑州经济发展和改革开放关键时期的见证人之一,不少事至今仍记忆犹新,现择要简述如下。
                                                       一
    学习济南,借鉴经验,结合实际,理清思路,做好郑州经济社会发展的实施规划。
    赴济南参观学习是省委提出的意见。上世纪九十年代初,省委、省政府在确定的河南经济发展战略中,把加快郑、汴、洛、焦、新中原城市群和黄河经济带的发展放在优先地位,而郑州作为全省的政治经济文化中心,在河南省经济发展中具有特殊的重要地位。1990年7月,省委调我到郑州市委工作,既是希望也是重托。说实在的,我在开封时,各方面的工作都已经理顺,正在有序进行。郑州是省会,又是我从没工作过的地方,深感要求高、压力大、担子重,惟恐适应不了省会城市工作的需要,辜负组织的重托。但考虑到既然省委已经做出决定,就只能服从。即向组织上表示到郑州任职后,我要义无反顾地努力工作,尽职尽责不辱使命。
    1990年7月25日,郑州召开市委扩大会议,宣布我任市委书记的通知。会议传达了省委对郑州市委的要求:要以焦裕禄精神为榜样,艰苦创业、团结奋进、振兴郑州。
    为贯彻落实省委、省政府确定的发展目标,从1990年8月1日开始,我与市委一班人一起进行深入调研,认真听取离退休老同志对郑州发展的意见和建议,全面了解市直各单位工作进展的情况及存在的问题,深入各县区、厂矿企业与县区党委、政府、人大、政协及企业代表进行了座谈,针对郑州经济社会发展的现状让大家提问题,找思路。1990年9月11日,根据省委的指示,我又带领市委、市政府领导干部及县区主要负责同志到山东济南学习取经,学习济南改革开放和治理整顿、深化改革开放的经验,从9月11日至16日,先后与济南市委、市政府以及20多个市直部门进行了交流和对接,并考察了历下区、章丘县和济南市第一机床厂、济南啤酒厂、天桥区北园镇清河村及济南市的城市建设等。经过考察,参观团就地学习研究了济南的经济发展现象。根据同志的发言,我认为济南之所以从在全国面积居22位、人口居第11位,社会发展与郑州基本相近,曾经不相上下的情况下,能够在全国27个省会城市中国民生产总值跃居第8位,工农业总产值居第7位,财政收入居第10位,远超郑州,关键有三条,一是经济建设为中心的思想树立的牢,形成了合力;二是改革的政策稳定;三是经济发展的思路清晰正确。
    学习借鉴济南的社会经济发展经验是贯彻落实好省委提出的“团结奋进、振兴郑州”的重要举措,也是郑州加快发展的新转机。在考察济南回来后,结合郑州工作实际,市委、政府及市直各单位和市辖县区都广泛深入开展了寻找差距、制订规划的学习济南活动。经过自上而下、自下而上的层层发动、梳理和制定修改完善发展规划。市委、政府领导班子在此基础上,集中大家的意见,经过认真研究,于1990年10月25日,召开了郑州市委五届九次全体扩大会议,明确地提出了“学习济南、艰苦创业、团结奋进、振兴郑州”的指导方针,确立了郑州市经济社会发展的基本思路:优化环境,以放促改,开发改造,发展科技,争创一流,经过“八五”乃至更长一段时间的努力,逐步把郑州市建设成全国性的贸易中心,全省的经济中心,科技、教育、金融、信息中心和旅游基地之一,成为文明、开放、繁荣、发达的社会主义现代化城市,使郑州步入国内先进城市行列。为了确保工作思路和规划落到实处,体现思路和规划的可操作性和执行性,会议提出四条具体措施,即:向济南学习,坚持以经济建设为中心,从郑州实际出发,理清发展思路,把振兴经济的决策搞正确;向济南学习,增强开放意识,为振兴郑州注入新的活力;向济南学习,把科技、教育作为战略重点,依靠科技进步,振兴郑州经济;向济南学习,增强省会意识,充分发挥省会中心城市的作用。对此,又有针对性地提出了增强省会“四种”意识的要求,即增强服务意识、窗口意识、高标意识、“龙头”意识。所谓服务意识,就是牢固树立为省会党政军领导机关服务、为驻郑单位服务、为省内外城市来郑交往服务、为全市人民的生产生活服务;所谓窗口意识,主要是郑州作为河南省会,要在城市建设、市容管理、社会秩序、商业服务、城市环境以及人们的精神面貌、道德风尚等方面有一个良好形象;所谓高标意识,就是要利用省会的有利条件,在工作中坚持高标准、严要求、带好头;所谓“龙头”意识,就是充分发挥中心城市的作用,优化投资环境,扩大内引外联,加快建设步伐,增强城市的吸引力、辐射力。为此郑州晚报等媒体围绕市委五届九次全体扩大会议精神,开辟了“学习济南、艰苦创业、团结奋进、振兴郑州”的专栏,编发了学习济南的四篇社论,又先后以“明确的中心、稳定的政策”,“清晰的发展思路、强烈的改革开放意识”,“把握机遇、稳步发展”,“城乡结合、双向交流”,“以战略眼光建设和管理城市”,“团结和谐、锐意进取”等为题系统介绍学习考察济南发展的经验,通过学习动员、宣传发动,全市上下赢得了共识,凝聚了人心,鼓舞了士气,明确了方向。1990年12月26日,我按照市委讨论的意见,在市委市政府工作会议上以“切实加强党的领导,为实现战略规划振兴郑州而奋斗”为题强调指出:为确保郑州战略规划的顺利实施,要在全市树立“三个形象”,即团结奋进、振兴郑州的形象,务实干事、全心全意为人民服务的形象,勤政廉洁、反腐倡廉的形象。1991年3月27日,市九届人大三次会议顺利通过了《关于郑州市国民经济和社会发展十年规划、“八五”计划及其报告的决议》。
                                                         二
    坚持以经济建设为中心,加快改革,调整结构,搞活大中型企业,推动郑州经济发展。
    按照以经济建设为中心,扩大开放,深化改革的要求,在深入调研的基础上,1991年6月3日召开了郑州市企业工作会议,对于如何搞活大中型企业,市委提出广泛开展“质量、品种、效益年”活动。并要求:一是搞活企业就必须稳定企业政策,深化企业改革。主要是坚持“三不变、一不收”,即厂长(经理)负责制不变,承包经营责任制不变,行之有效搞活企业的各项政策不变,下放给企业的各项权力,凡没有明令禁止的一律不收,保持政策的稳定性。深化企业改革,要坚决贯彻执行“一个中心、两个基本点”的基本路线,把经济建设搞上去。二是搞活企业必须发挥自己的优势。狠抓产品结构的调整,在开发名新优特产品上下功夫,以提高竞争能力。调整产品结构要按照市场需求,发挥“人家没有的咱有,人家有的咱优的优势”来进行。三是搞活企业必须加速技术进步,为企业增加后劲。四是搞活企业必须向内使劲,认真加强管理,向管理要速度,向管理要效益,同时,市委、市政府要为搞活企业创造良好的环境,做好服务工作。
    为进一步推进企业改革、提升企业效益,大力支持主导产业发展,扶持重点企业和重点产品,促进适销对路产品生产,限制滞销产品生产,使工业生产保持较快的增长势头。市委市政府组织学习了漯河企业改革、调整、发展的经验,与部分郑州大型国有企业负责人进行座谈调研,针对企业发展存在的问题,11月22日,市委召开工作会议,对搞好国营大中型企业的任务再次进行了具体安排部署,明确地提出了要坚持的四项基本原则。即:
    坚持以经济建设为中心的原则。首先是处理好速度与效益的关系,把发展速度始终建立在提高效益的基础上,其次,是进一步调整结构。坚持依靠科技进步,进一步提高对加快国营大中型企业技术改造重大意义的认识,增强技术改造的紧迫性,真正把推动企业技术改造放到战略位置上来抓,加快郑州技术改造,一是坚持高起点,二是以名优拳头产品为龙头,三是各企业都要抓好“短、平、快”项目。同时加强职工技术培训,提高职工素质,增强科技进步意识,广泛开展技术革新活动,依靠群众加快技术改造步伐。
    坚持深化改革的原则。一是继续坚持和承包经营责任制。二是健全和完善企业内部领导体制,充分发挥党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长负责制,全心全意依靠工人阶级。三是进一步搞好干部人事、劳动用工、分配等制度的配套改革,四是加强企业内部管理。五是进一步扩大对外开放,积极开拓国际市场。
    坚持改善外部环境的原则。一是继续治理“三乱”,切实减轻企业负担。二是采取切实有效的措施,坚决制止不必要的检查评比,对企业实行检查评比要有许可证。对党群系统的检查要经市委批准,对政府系统的检查要经市政府批准。三是对企业案件的查处,办案机关事先向企业主管部门打招呼。四是各级党委和政府进一步转变作风,努力为企业、为基层、为生产服务。
    坚持协调发展的原则。在搞好国营大中型企业时决不能忽视农业这个基础,忽视发展乡镇企业。还要正确处理发展经济和控制人口增长的关系,城市经济和农村经济,工业和农业,国营大中型企业和乡镇企业,集体企业,要做到互相支持,互相促进,逐步形成以农业为基础,工业为主导,城乡经济共同发展的新格局。
    在省委省政府的正确领导和全市广大干部职工的共同努力下, 1991年郑州市全年工业总产值完成206.8亿元,比1990年增长10.4%。产品结构调整初见成效。重工业发展快于轻工业,全年乡以上轻工业产值62.3亿元,比上年增长7.6%,重工业产值76.1亿元,增长12.8%。全市重点考核60种主要产品中,有38种增产,占63.3%。“质量、品种、效益年”活动成效显著,产品质量稳定提高,主要工业品质量稳定提高率94.6%,比上年提高2.9个百分点,优质产品率33.5%,提高4.5个百分点。有7家企业生产的7种产品获国优奖。全市固定资产投资大幅度增长,全年共完成38.9亿元,比上年增长44.6%,是郑州市历史上完成最多的一年。重点工程建设进展顺利,全市25个国家、省、市重点项目和大中型建设项目进展较快,全年完成投资15亿元。其中郑州轻型汽车制造厂、巩义市第二电厂、登封县电厂2号发电机组和中牟县化肥厂热电工程1号机组已经或基本建成投产,中原制药厂基建安装工程基本结束,已进入试车阶段,郑州热电厂扩建土建工程基本完工,设备安装完成85%。
    1991年,作为郑州国民经济及社会发展“八五”计划和十年规划的第一年,市委、市政府坚持贯彻团结奋进、振兴郑州的指导方针,坚持以经济建设为中心,积极推进改革开放,取得了明显成效。治理整顿的主要任务已基本完成,工业生产增长较快,固定资产投资大幅度增加,市场繁荣,购销两旺,物价基本稳定,对外贸易创历史最高水平,城市基本设施进一步改善,人民生活水平继续提高。教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业取得了新的成绩。全年国民生产总值114亿元,比上年增长7.5%,国民收入92亿元,比上年增长8.7%。为“八五”计划和十年规划的实施开好了局、起好了步。
 
                                                      三
    找准突破口,以点带线、以线带面,加快绿化美化,推进郑州市政建设。
    市政建设是郑州市民乃至全省上下高度关注的问题。上任伊始,就收到大量群众反映,郑州绿化不错、美化不足、卫生较差。根据群众反映的意见,就市政建设问题,市委、市政府多次调研,并召开了专题会议进行专门论证。经过讨论,大家一致认为金水河污染严重、沿河乱挖、乱建、乱倒、乱排放等是郑州市美化不足、卫生较差的主要原因,要以点带线,以线带面,把治理金水河作为当前市政建设的重点工程,这不仅能提升全市绿化美化水平,提高景观效果,把纵贯市区的金水河打造成郑州市的绿色景观带、休闲长廊和滨河公园,这也是全市人民多年来的夙愿。在此基础上,市委、市政府同有关部门制定了规划、明确了任务、研究了措施。并于1991年6月20日,市委、市政府召开金水河综合治理动员大会,成立专门领导机构,贯彻金水河综合治理总体方案,明确总体目标和要求,即:完善污雨系统,实现清污分流;逐步扩大清水水源,分期引蓄清水;强化绿化美化,提高景观效果;继续整治河道,满足防洪要求;建成滨河公园,服务省会人民。市委要求各区各单位把治理金水河作为郑州市市政建设的切入点,认真贯彻“人民城市人民爱、人民城市人民建、人民城市人民管、管好城市为人民”的原则,按照“专业队伍施工和军民共建义务劳动相结合”的治理方案,广泛动员全社会力量,有钱出钱,有力出力,群策群力,保质保量按时完成控河清淤任务。根据市委和政府的统一部署,全市迅速掀起了义务控河清淤的高潮。党政机关、企事业单位都踊跃参加,尤其是11家驻郑部队、武警和军事院校,每天都出动万人以上的官兵和大量机械、车辆,日夜奋战在清淤任务最重的工地上。7月的郑州,骄阳似火,热浪滚滚,从市领导到各区街道办、从测绘学院的将军到普通的武警战士、从单位职工到普通市民……在近10公里长的金水河市区段治理工地上,头顶烈日,脚踩污泥,挥汗如雨,经全市人民的共同努力, 7月17日,金水河清淤任务基本完成; 8月14日,向金水河排污的241个污水口全部堵死,90.52公里的管道疏挖工程也基本完工;8月25日,护砌工程完工;9月2日,从纱厂明沟、人防工事和沿河水井等处引来的涓涓清水注入了金水河。至此金水河治理取得了阶段性成果。按照计划方案,金水河治理的工作仅仅是开了个头,离规划要求的任务还很艰巨。我离开郑州后,经过历届市委市政府领导班子的精心组织和全市广大干部群众的不懈努力,当初制定的治理目标和要求目前都基本得以实现。现在,当我看到游人悠闲地漫步在金水河滨河公园,享受着绿化、美化带来的清新空气和满眼的绿色时,倍感欣慰。
                                                         四
    弘扬中华武术、扩大开放、促进郑州发展,举办首届中国郑州国际少林武术节。
    1990年10月,省委省政府在郑州现场办公会议上做出一年举办一次国际少林武术节的决定。按照省委省政府的要求,市委市政府把举办国际少林武术节作为郑州经济发展的一个重要举措,它对于提高郑州的知名度,增强辐射力,实现弘扬民族文化,扩大对外开放,达到团结奋进,振兴郑州都具有重要的意义。也是改善郑州市政建设、提升郑州管理水平的一个重要载体。为贯彻落实好省委、省政府领导的指示精神,市委市政府专门成立了国际少林武术节筹备委员会,并决定在1991年9月10日至15日,举办国际少林武术节。
    1991年5月14日,国际少林武术节动员大会在郑州召开,市委提出举办少林武术节的指导思想:“以武会友、增进友谊、外引内联、发展经济”。在动员会上,市委要求:一是要让中外宾朋看到少林真功夫,从而提高郑州的知名度,增强辐射力。二是以办好武术节为龙头,认真搞好旅游景点建设,进一步把郑州市的旅游事业推向新的水平。三是以武为媒,认真开展经贸、科技洽谈活动,做好引进资金、引进技术,宣传郑州市的名、特、优产品,开拓国际市场。四是高度重视,认真领导,全市500万人民都是东道主,各单位主动配合,互相服务,树立一盘棋思想,为办好武术节做出贡献。
    通过广泛宣传和动员,市直各单位、各相关县区以迎接武术节为抓手,以改善扩大对外开放、展示郑州形象、促进郑州发展为主线,开展了形式多样的 “为武术节做贡献、为郑州添光彩”活动。相继在全市开展了排查消除矛盾,整顿交通秩序,搞好道路交通综合治理,推行规范化制度化管理等活动。市园林管理系统开展了“满意在园林活动”,商业系统开展“三优一满意”活动,市一商局开展“三优杯”竞赛活动,郑州长途汽车站开展“服务杯”活动。为迎接武术节创造良好的环境。
    经过全市有关单位和广大干部群众的共同努力,市政建设累计投资7300多万元先后完成了31项硬件工程,新建了总面积3500多平米的市综合训练馆,登封至少林寺第二电源工程和12路载波通讯工程开通,在主要涉外宾馆安装了3030门国际直拨电话,拓宽改造了郑密公路、民航路、金水路等市内外道路,金水河全部实现截留污水、引注了清水,市区全部人行道和门前三包地段实现了硬化、绿化“双覆盖”,整修了市体育馆、少林寺等主要建筑物,完善了市区和少林寺、中岳庙、黄河游览区的环卫设施,组织有关部门清理数万个违章摊贩,购置了10部大型公交通道车,在市区主要道路,摆放鲜花30万盆。
    9月10日,中国郑州国际少林武术节按时开幕,来自15个国家和地区的24个武术团队参加了武术比赛。武术搭台,经贸唱戏,借这次武术节的举办,郑州全国技术成果交流交易会、河南省经济贸易洽淡会、省名优特新产品展销会暨黄河流域九省区第二届商品交易会、省际经济技术协作洽谈会、河南省秋季物资交易会等相继举办,收获丰硕,国内贸易成交额突破20亿元,外贸出口成交突破1亿美元。首届武术节的成功举办,加快了郑州对外开放步伐,提高了知名度,加强了对外经济、贸易、科技、文化交流,扩大了国际市场,受到了省委省政府的充分肯定和社会各界的赞誉。
                                                     五
    学习邓小平“南巡讲话”,解放思想,深化改革,加快推进郑州发展。
    1992年1月18日至2月21日,邓小平同志南巡武昌、深圳、珠海、上海等地,发表了重要讲话。邓小平同志的南巡讲话对于加快改革开放步伐,加速经济建设发展起到了关键性的推动作用。中央在传达学习邓小平同志南巡讲话通知中指出:“在我国社会主义现代化建设的关键时期,邓小平对坚定不移地贯彻执行党的‘一个中心、两个基本点’的基本路线,坚持走有中国特色的社会主义道路,特别是抓住当前有利时机,加快改革开放步伐,集中精力把经济建设搞上去等一系列重大问题,发表了极为重要的意见。邓小平同志的重要讲话,不仅对当前的改革和建设,对开好党的十四大,具有十分重要的指导作用;而且对整个社会主义现代化建设事业,具有重大而深远的意义。”学习了讲话,市委和市政府四大领导班子都感到精神振奋,马上研究落实,提出具体落实方案:联系实际、制定规划、明确任务、提出措施。并在1992年4月8日市委召开五届十三次全体扩大会议进行动员和部署,会议明确提出:一是推进改革开放,进一步解放思想,牢固把握党的基本路线不动摇,紧紧扭住经济建设这个中心不放松;二是冲破单一计划经济的束缚,自觉树立社会主义有计划商品经济的观念;三是破除“怕”字,敢闯敢“冒”,敢于探索创新。四是在讲求效益的前提下,加快经济发展速度。并结合郑州实际真抓实干,在见实效上下功夫,要求各级各单位领导班子以破除“三铁”作为深化企业改革的突破口,加快推进转换企业经营机制;以建立健全农村社会化服务体系为突破口,深化农村改革;以全面推进“四放开”为突破口,进一步搞活流通,加快贸易中心城市建设;以深化科技改革为突破口,牢固树立科技是第一生产力的观点,充分发挥科技人才的作用;以搞活资金为突破口,进一步扩大融资渠道;以改善投资环境为突破口,大力推进对外开放。并通过各种形势的学习贯彻活动,迅速在全市掀起了学习贯彻邓小平同志南巡谈话的高潮,动员各级党政领导班子和全市广大干部群众,领会“谈话”实质,深化改革、扩大开放,集中力量加快郑州经济发展步伐。但这些工作刚刚起步,1992年5月省委又调我到省纪委工作,并任命德广同志任郑州市委书记。我和德广同志相识多年,他历经多个不同领导岗位的锻炼学习,经验丰富。我和德广同志交换了意见,介绍了情况,就离开了郑州。
     现在我离开郑州市委已经17个年头,也已离休多年,但每每想起在郑州工作的日子,心里总是充满了怀念和留恋,特别是我离开郑州市委后,目睹历经历届市委、市政府和全市广大干部群众认真贯彻党的路线方针和政策,经过艰苦奋斗、努力拼搏,郑州发生的巨大变化、取得的巨大成就时,就不能不为自己也曾在郑州这座古老、美丽又充满活力的城市工作过,而涌现出一份自豪感,并衷心祝愿郑州市人民的生活越来越美好。
    以上简述仅根据我的回忆及部分资料写成,不妥之处,请同志们批评指正。
   (本文根据宋国臣于2011年8月口述整理)
 

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